так вы не хотите принмать доказательства, что я могу поделать, вот повторно:
- отзыв депутатов
- выбор по производствам
- партмаксимум
- фабконтроль
Соввластью (самими советами первого уровня) в советской системе, несмотря на название и всю юридическую базу, в значительной степени можно пренебречь - она по политическому статусу где-то не выше профсоюзов (которые объединяли передовой класс, пролетариат - тогда как советы еще и всяких прочих трудящихся несознательных, крестьян и кустарей, и вообще мелкобуржуазных интеллигентов еще, хоть бы и перешедших на Нашу сторону
). Это когда о характеристике должности председателя губпрофа (для старшего поколения) в шутку объясняли - "это как раньше председатель губернского дворянского собрания"
. Тогда соввласть - вроде земства всесословного, либо, если исполкомы, шестигласной думы дореформенной
(тем более, что изначально, до нэпа, финансировалась по смете НКВД - аналогично местным органам дореволюционного МВД, как земские начальники всякие
). Исключение, более высокий статус - советы и исполкомы крупных городов, т.к. там было крупное подчиненное им коммунальное хозяйство, предприятия которого могли сравниться с крупными промышленными (Управление метрополитена при Моссовете, например), что имело как практическое, так и идеологическое значение (рабочие их объединялись в соответствующий общероссийский профсоюз и т.п.).
В СССР главные назначения производились через ЦК партии, с начала 20-х гг. была установлена номенклатура должностей, куда кстати входили и предгубисполкомов. Да, действительно, из центра глубоко никогда не лезли в низовой уровень (и даже из губернии вниз тоже), но это потому, что депутат в СССР был массовой должностью - в конце СССР их было порядка 2,5 млн. чел. (в 20-е гг. не намного меньше, т.к. одних волсоветов было 75 тыс., т.е. только там сотни тысяч депутатов). Кроме того работа парторганов с соввластью и т.п. "демократическими органами" в 20-е - это работа по выдвиженчеству, т.е. поиск пригодных для дальнейшего продвижения на должности и перебросок, и "демократизм" (любой - хоть внутрипартийный, хоть советский) был связан именно с нуждами выдвиженчества, т.е. поиска кадров для дальнейшего продвижения, т.к. в числе способностей выдвиженцев обычно требовалось "умение работать с людьми", соответственно какое-то сито выборов они должны были уметь проходить. Выдвижение предполагалось не обязательно на "общественные" должности (т.е. когда где-то в низовых паркомах, советах нарыть пригодных лиц для уездного и губернского уровня партийной, советской или профсоюзной работы), на хозяйственную работу (управление производством) - тоже. При введении номенклатуры в 1923 г. количество должностей, на которые в принципе возможно такого рода назначение прикидочно оценивалось в 70 тыс. чел., но подробная разработка их всех была признана невозможной, ограничивались центральной номенклатурой на 2,5 тыс. примерно должностей через Учраспредотдел ЦК и также аналогичной дополнительной работой на губернском уровне, в каждом случае в небольшом масштабе. В штуках число назначений через Учраспред и учитываемых им лиц было гораздо большим, чем №№ номенклатуры, т.к. были очень распространены партийные переброски (приблизительно раз в год куда-то каждого переводили в среднем - кого чаще, кого реже); подбор беспартийных кадров высокого уровня (в 20-е гг. это было еще актуально - спецов требовалось использовать) также был включен в задачи Учраспредотдела практически изначально (во всяком случае, к моменту введения номенклатуры).
В дальнейшем размеры номенклатурных списков росли, и ЦК республиканских компартий, обкомы и партийные горкомы крупнейших городов (начиная с Москвы) уже сами стали иметь номенклатуру до нескольких тысяч должностей. В целом при развитом социализме номенклатура ЦК вроде не превосходила первоначальную оценку (т.е. 70 тыс), но приближалась (достигнув несколько десятков тысяч человек), а вот общее количество номенклатурных должностей, утверждаемых партийными органами значительно превзошла (уже первые сотни тысяч). Но, конечно, это оставалось небольшой долей, где-то порядка 5 %, советских управленцев (которых в 80-е из порядка 18 млн. вообще численности управленческого аппарата с техническими специалистами по обслуживанию их было порядка 6 млн.). Теоретически демократизм и выдвиженчество (как принцип - само слово было уже забыто) были до самого конца СССР, но на деле похоронены в 20-е гг, т.к. тогда по идеологическим и практическим (коллективизация) причинам был принят курс на полный охват голосованием (вот чтобы 99% приняло участие; впрочем в 20-е, с открытым голосованием на собраниях, конкретно о таком еще и не мечталось
), и выдвижение кандидатов тоже было бюрократизировано (а что под надзором ОГПУ - изначально с 20-х). Ко времени принятия Конституции 1936 г. для попадания в состав советов главным было попасть в безальтернативные кандидаты - проверенные, чтобы кулаки и т.п. враги не пролезли
. Система номенклатуры несколько напоминала нынешний "кадровый резерв президента", но он сейчас по сравнению с работой Учраспреда численно гораздо более ограничен (несколько сот человек), а также легален - в системе госслужбы, партии непричем, хоть бы и "сама ЕР"
(впрочем, в масштабе РФ, пожалуй, сопоставим с советской номенклатурой 20-х, а в чем-то и с 80-ми, т.к. сейчас есть еще кадровые резервы федеральных органов и региональных управленческих кадров - несколько десятков тысяч и несколько тысяч человек соответственно).
