Rzay
Дистрибьютор добра
155 лет назад в рамках венгерской части Австро-Венгрии ("короны св. Стефана") заключено венгерско-хорватское соглашение ("Нагодьба"), дававшее Хорватии ("Хорвато-Славонии" или "Триединому королевству", если добавить Далмацию, остававшуюся в австрийской части) определенную автономию в рамках этой "короны":
...в открывшемся в январе 1868 г. саборе49 оппозиция правительству насчитывала лишь 14 человек. Из общего числа депутатов (66) чиновников было 34. В первый день открытия сабора депутат хорватской национальной партии поэт Иван Субботич, бывший участник славянского съезда 1867 г. в Москве50 , от лица 14 оппозиционных депутатов заявил, что представители оппозиции отказываются участвовать в незаконно созванном саборе. С их уходом в саборе остались лишь те элементы, с которыми венгерскому правительству было нетрудно договориться.
Сабор избрал комиссию из 12 человек для переговоров с Венгрией51 . Переговоры длились несколько месяцев. Любопытно, что некоторые члены смешанной комиссии, унионисты, продолжали "стоять на точке зрения ст. 42 1861 г., считая, что она не противоречит возможности соглашения. Все хорватские представители смешанной комиссии были едины в вопросе о Реке, требуя её возвращения Хорватии. Однако это были запоздалые попытки, которые ничего изменить не могли. Венгрия торжествовала. Соглашение было принято в той форме, которая была предложена венгерскими уполномоченными, и утверждено сабором 24 сентября, а венгерским парламентом - 28 сентября 1868 года. В саборе при обсуждении соглашения было подано 49 голосов за соглашение и только 4 против52 . В ноябре того же года соглашение было обнародовано.
Хорвато-венгерское соглашение, получившее после утверждения его императором силу основного закона для обоих государств (хорватский закон - I - 1868, венгерский закон - XXX - 1868), состоит из 70 статей.
Во введении к соглашению подчёркивается, что "как в действительности, так и по праву королевства Хорватия и Славония входили в течение веков в состав короны св. Стефана и, что также установлено в прагматической санкции, земли венгерской короны неотделимы одна от другой"53 , т. е. в основу соглашения положен принцип неотделимости Хорватии от Венгрии. Тем самым отрицалось хорватское "историческое право". Положив это в основу, соглашение в дальнейшем исходило из формального признания равноправия обеих договаривающихся сторон.
Многочисленные и разбросанные статьи соглашения мы группируем по трём основным разделам: 1) положение Хорватии по отношению ко всей Австро-Венгерской монархии; 2) положение Хорватии в Венгерском королевстве; 3) внутренняя автономия Хорватии.
§ 1 говорит, что как по отношению к Цислейтании, так и по отношению к другим государствам Венгерское королевство и королевства
Далмация, Хорватия и Славония образуют единое государственное целое54 . Хорватия, устранённая от австро-венгерского соглашения 1867 г. (в венгерских законах 1867 г. о Хорватии не говорится ни слова, всюду фигурирует Венгрия и "страны, к ней прилежащие"55 , под которыми подразумевается именно Триединое королевство), признавала все законы 1867 г. (§4), превращающие Австрию в Австро-Венгрию56 . Правда, §7 оговаривал, что "впредь подобные основные законы и соглашения могли вырабатываться лишь путём законной совместной работы королевств Далмации, Хорватии и Славонии". Хорватия признавала единый акт коронования (§2)57 , что было ещё одним формальным поражением идеи хорватского "исторического права".
Соглашение не давало Хорватии почти никакой возможности участвовать в обсуждении общеимперских дел: в венгерскую делегацию, состоявшую из 60 человек, от Хорватии должно было входить 6 депутатов; надо заметить, что они выбирались не хорватским сабором, а венгерским парламентом (§40 - 41), в котором хорватские депутаты находились в значительном меньшинстве58 . Таким образом, Хорватия была отстранена от участия в законодательных и исполнительных органах власти австро-венгерской монархии, не имела над ними никакого контроля, однако как часть Венгрии она участвовала в общеимперских расходах (§§11, 12), внося 6,4% той доли, которая падала на Транслейтанию59 .
§§5 - 10 соглашения посвящены общим делам, касающимся как Венгрии, так и Хорватии. Такими делами являлись содержание двора и войска, финансовые и таможенные дела, банки, кредитные учреждения, монетная система, пути сообщения, морское, торговое и промышленное законодательство60 ....
Хорватский сабор должен был без обсуждения принимать как закон все постановления венгерского парламента касательно этих дел; сабор не имел права рассматривать общегосударственный бюджет даже в той части, которая непосредственно касалась Триединого королевства, он не только не имел права контроля над правительством в этом вопросе, но и расчёты, касавшиеся доходов королевств Хорватии, Славонии и Далмации, сообщались венгерским парламентом сабору лишь для сведения (§ 28)62 . Это было полным умалением прав сабора в финансовых вопросах.
Относительно расходов, общих для Хорватии и Венгрии, было заключено следующее финансовое соглашение: на нужды внутреннего самоуправления Хорватии определялась сумма в 2200 тыс. флоринов, на покрытие которой обращалось 45% из общей суммы доходов Хорватии, остальные 55% шли на покрытие общих издержек. В случае если 45% всех доходов не могли покрыть указанные нужды внутреннего управления, Венгрия давала Хорватии недостающую сумму взаймы (§25); однако если эти 45% превысили бы договорную сумму 2200 тыс. флоринов, то излишек обращался на покрытие общих расходов без последующего возмещения Хорватии63 ...
Исполнительная власть "в общих делах принадлежала венгерскому министерству; при этом так как оно являлось одновременно и общим и собственно венгерским, то некоторые министры были общими; например, министр-президент, министры торговли, финансов и т. д.; некоторые же только венгерскими: министры юстиции, народного просвещения и т. д.65 . Интересно отметить, что так как это общее министерство было ответственно перед парламентом, то оно могло уйти в отставку вследствие неодобрения его политики узким составом парламента при обсуждении чисто венгерских дел. В соглашении указывалось", что чиновники центральной администрации в Хорватии будут назначаться из местного населения66 . Учреждением особого далмато-хорвато-славонского министра без портфеля в составе общего министерства (§44) Хорватия получала своего представителя при общем министерстве67 . Но, по сути дела, этот министр был венгерским контролёром над Хорватией. Он назначался императором, был ответственен лишь перед венгерским парламентом, а не перед хорватским сабором, являлся посредником между баном и императором, так как только через него бан мог передавать императору представления. ...
library.rs
...в открывшемся в январе 1868 г. саборе49 оппозиция правительству насчитывала лишь 14 человек. Из общего числа депутатов (66) чиновников было 34. В первый день открытия сабора депутат хорватской национальной партии поэт Иван Субботич, бывший участник славянского съезда 1867 г. в Москве50 , от лица 14 оппозиционных депутатов заявил, что представители оппозиции отказываются участвовать в незаконно созванном саборе. С их уходом в саборе остались лишь те элементы, с которыми венгерскому правительству было нетрудно договориться.
Сабор избрал комиссию из 12 человек для переговоров с Венгрией51 . Переговоры длились несколько месяцев. Любопытно, что некоторые члены смешанной комиссии, унионисты, продолжали "стоять на точке зрения ст. 42 1861 г., считая, что она не противоречит возможности соглашения. Все хорватские представители смешанной комиссии были едины в вопросе о Реке, требуя её возвращения Хорватии. Однако это были запоздалые попытки, которые ничего изменить не могли. Венгрия торжествовала. Соглашение было принято в той форме, которая была предложена венгерскими уполномоченными, и утверждено сабором 24 сентября, а венгерским парламентом - 28 сентября 1868 года. В саборе при обсуждении соглашения было подано 49 голосов за соглашение и только 4 против52 . В ноябре того же года соглашение было обнародовано.
Хорвато-венгерское соглашение, получившее после утверждения его императором силу основного закона для обоих государств (хорватский закон - I - 1868, венгерский закон - XXX - 1868), состоит из 70 статей.
Во введении к соглашению подчёркивается, что "как в действительности, так и по праву королевства Хорватия и Славония входили в течение веков в состав короны св. Стефана и, что также установлено в прагматической санкции, земли венгерской короны неотделимы одна от другой"53 , т. е. в основу соглашения положен принцип неотделимости Хорватии от Венгрии. Тем самым отрицалось хорватское "историческое право". Положив это в основу, соглашение в дальнейшем исходило из формального признания равноправия обеих договаривающихся сторон.
Многочисленные и разбросанные статьи соглашения мы группируем по трём основным разделам: 1) положение Хорватии по отношению ко всей Австро-Венгерской монархии; 2) положение Хорватии в Венгерском королевстве; 3) внутренняя автономия Хорватии.
§ 1 говорит, что как по отношению к Цислейтании, так и по отношению к другим государствам Венгерское королевство и королевства
Далмация, Хорватия и Славония образуют единое государственное целое54 . Хорватия, устранённая от австро-венгерского соглашения 1867 г. (в венгерских законах 1867 г. о Хорватии не говорится ни слова, всюду фигурирует Венгрия и "страны, к ней прилежащие"55 , под которыми подразумевается именно Триединое королевство), признавала все законы 1867 г. (§4), превращающие Австрию в Австро-Венгрию56 . Правда, §7 оговаривал, что "впредь подобные основные законы и соглашения могли вырабатываться лишь путём законной совместной работы королевств Далмации, Хорватии и Славонии". Хорватия признавала единый акт коронования (§2)57 , что было ещё одним формальным поражением идеи хорватского "исторического права".
Соглашение не давало Хорватии почти никакой возможности участвовать в обсуждении общеимперских дел: в венгерскую делегацию, состоявшую из 60 человек, от Хорватии должно было входить 6 депутатов; надо заметить, что они выбирались не хорватским сабором, а венгерским парламентом (§40 - 41), в котором хорватские депутаты находились в значительном меньшинстве58 . Таким образом, Хорватия была отстранена от участия в законодательных и исполнительных органах власти австро-венгерской монархии, не имела над ними никакого контроля, однако как часть Венгрии она участвовала в общеимперских расходах (§§11, 12), внося 6,4% той доли, которая падала на Транслейтанию59 .
§§5 - 10 соглашения посвящены общим делам, касающимся как Венгрии, так и Хорватии. Такими делами являлись содержание двора и войска, финансовые и таможенные дела, банки, кредитные учреждения, монетная система, пути сообщения, морское, торговое и промышленное законодательство60 ....
Хорватский сабор должен был без обсуждения принимать как закон все постановления венгерского парламента касательно этих дел; сабор не имел права рассматривать общегосударственный бюджет даже в той части, которая непосредственно касалась Триединого королевства, он не только не имел права контроля над правительством в этом вопросе, но и расчёты, касавшиеся доходов королевств Хорватии, Славонии и Далмации, сообщались венгерским парламентом сабору лишь для сведения (§ 28)62 . Это было полным умалением прав сабора в финансовых вопросах.
Относительно расходов, общих для Хорватии и Венгрии, было заключено следующее финансовое соглашение: на нужды внутреннего самоуправления Хорватии определялась сумма в 2200 тыс. флоринов, на покрытие которой обращалось 45% из общей суммы доходов Хорватии, остальные 55% шли на покрытие общих издержек. В случае если 45% всех доходов не могли покрыть указанные нужды внутреннего управления, Венгрия давала Хорватии недостающую сумму взаймы (§25); однако если эти 45% превысили бы договорную сумму 2200 тыс. флоринов, то излишек обращался на покрытие общих расходов без последующего возмещения Хорватии63 ...
Исполнительная власть "в общих делах принадлежала венгерскому министерству; при этом так как оно являлось одновременно и общим и собственно венгерским, то некоторые министры были общими; например, министр-президент, министры торговли, финансов и т. д.; некоторые же только венгерскими: министры юстиции, народного просвещения и т. д.65 . Интересно отметить, что так как это общее министерство было ответственно перед парламентом, то оно могло уйти в отставку вследствие неодобрения его политики узким составом парламента при обсуждении чисто венгерских дел. В соглашении указывалось", что чиновники центральной администрации в Хорватии будут назначаться из местного населения66 . Учреждением особого далмато-хорвато-славонского министра без портфеля в составе общего министерства (§44) Хорватия получала своего представителя при общем министерстве67 . Но, по сути дела, этот министр был венгерским контролёром над Хорватией. Он назначался императором, был ответственен лишь перед венгерским парламентом, а не перед хорватским сабором, являлся посредником между баном и императором, так как только через него бан мог передавать императору представления. ...
ВОЗНИКНОВЕНИЕ ХОРВАТО-ВЕНГЕРСКОГО СОГЛАШЕНИЯ 1868 ГОДА
Поколебленная революционными взрывами 1848 - 1849 гг. Австрийская монархия после кратковременной и непрочной стабилизации была потрясена по
венг. Deák-Eötvös törvény) - принятый венгерским парламентом 30 ноября 1868 закон, закреплявший венгерскую гегемонию над угнетенными народами Венгерского королевства (румынами, словаками, сербами, хорватами, закарпатскими украинцами). Назван по имени составителей - лидера правительств. большинства в парламенте Ф. Деака и министерства просвещения и культов Й. Этвеша (1813-71). Официально назван "Законом No XLIV о равноправии национальностей".
