Краткосрочный арест

b-graf

Принцепс сената
8 и 15 февраля 1977 г. приняты Указы Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений и дополнений в уголовное зако­нодательство Союза ССР» и «О дополнении Основ уголовного законо­дательства Союза ССР и союзных республик»
http://law.edu.ru/magazine/article.asp?mag...ticleID=1137086

"Изменения Особенной части уголовного законодательства невели­ки по объему, но весьма существенны по содержанию. Они касаются ст. 206 УК РСФСР. Сокращен состав хулиганства, устранена уголов­ная ответственность за повторное мелкое хулиганство.
С установлением уголовной ответственности за мелкое хулиган­ство судимость по ст. 206 УК РСФСР возросла. Лицам, совершившим повторное мелкое хулиганство, чаще всего назначались краткие сроки лишения свободы. Это, однако, не обеспечило желаемого исправитель­ного воздействия на виновников мелкого хулиганства. Практика приме­нения ст. 206 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союз­ных республик свидетельствовала, что к борьбе с мелким хулиганством необходим иной подход. Новое законодательство устраняет уголовную от­ветственность за мелкое хулиганство, но усиливает при этом меры адми­нистративной ответственности за него. Повышен, например, штраф за мелкое хулиганство (до 50 руб.), сохранены такие строгие меры админи­стративного взыскания, как арест на срок до 15 суток и исправительные работы до 2 месяцев с удержанием до 20% заработка. Неуклонное применение административных мер в сочетании с общественным воз­действием, по мнению законодателя, более эффективно, чем наказание в виде краткосрочного лишения свободы. Смысл изменения — не в ослаблении борьбы с мелким хулиганством, а в том, чтобы путем бо­лее гибких, но неотвратимых мер повысить эффективность борьбы с этим преступлением."

Как это новшество повлияло на хулиганство ? (не видел ли кто статистики). Какое возможно влияние введения и широкого использования краткосрочных административных арестов в наше время ? Полагаю, что в наши дни эта мера была бы эффективной (вместо штрафов), т.к. является также мерой воздействия на хулигана со стороны работодателя (если кто-то часто попадает под арест, он становиться проблемным работником, хотя арест не считается судимостью). Или нет ?
 
Так административные аресты в наше время используются, и довольно-таки широко. Не могу взять в толк, причем здесь работодатели.
Кодекс об административных правонарушениях:
Статья 20.1. Мелкое хулиганство

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, -
влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
 

Aurelius Sulpicius

Схоластик
Полагаю, что в наши дни эта мера была бы эффективной (вместо штрафов), т.к. является также мерой воздействия на хулигана со стороны работодателя (если кто-то часто попадает под арест, он становиться проблемным работником, хотя арест не считается судимостью). Или нет ?
А мне как раз кажется, что штраф - эффективнее, но при условии гарантированного его взыскания.
 

b-graf

Принцепс сената
У меня вопрос возник в связи с замечаниями М.Левина в его "Советском веке". Ссылаясь на зарубежного исследователя вопроса, он сообщает, что в 70-80-е г.г. советской судебной системой был взят курс на "депенализацию" (т.е. более широкое применение наказаний, не связанных с лишением свободы). И там были цифры о снижении как обвинительных приговоров, так и направления в места лишения свободы в 1990-м г. по сравнению с 1980-ым (особенно - %% лишения свободы: с 60 % до 40). Это, конечно, несколько другая область, по сравнению с административным арестом, но и постановления 1977-78 г.г. он относит тоже к мероприятиям из этой цепи. Однако, как мы знаем, преступность в 80-е г.г. сильно росла (во второй половине - в связи с экономическими и политическими реформами, но тем не менее) - не была ли эта самая "депенализация" вкладом в разгул уличной преступности ? Соответственно и сейчас - если больше арестовывать за все (а не штрафовать), что получится в итоге ? Может, положение улучшится ? Арестовывать водителей за нарушение ПДД, скажем (не на 15 суток - в этом случае любой срок ареста, хоть суточный, будет более сильным ударом, чем любой штраф); это и коррупционность уменьшит - любые выплаты инспекторам (их начальникам и т.д.) можно будет однозначно расценивать как взятку, а не как "неправльно оформленный штраф". Ну, материально надо обеспечить, конечно - построить новые тюрьмы, КПЗ и т.д...
 
Арестовывать водителей за нарушение ПДД, скажем... Ну, материально надо обеспечить, конечно - построить новые тюрьмы, КПЗ и т.д...
Ну что же, вкупе с Вашим предложением в соседней ветке набирать милицию из лимоновцев - звучит вполне весомо... Представляю: объявят гаишники-лимоновцы месячник "Чистый автомобиль" посреди осенней распутицы - и водители будут брать с собою помимо прочих полезных в дороге вещиц еще и мешочек сухарей: вполне может пригодиться... Впечатляет! Кстати, предлагаю рабочее название для тех сотрудников милиции, кто будет обеспечивать конвоирование задержанных нарушителей ПДД к месту отбытия ареста: милиционер-эвакуатор.

ЗЫ. Я все же не понял суть обсуждаемого вопроса: речь идет о введении административных арестов вместо лишения свободы в порядке уголовного процесса (как это было сделано в 70-е г.г. применительно к мелкому хулиганству) или о введении административных арестов вместо штрафов, например, за превышение скорости или парковку в неположенном месте? Или же предлагается компромиссный вариант: заменить административным арестом и лишение свободы для преступников, и штрафы для дорожных нарушителей, дабы те и другие поварились, так сказать, в общем трудовом котле, как в новелле "Напарник" из кинокомедии Л. Гайдая?
 

b-graf

Принцепс сената
Хочется просто выяснить возможное влияние массовых краткосрочных арестов (в любом порядке - хоть судебном, хоть административном) на мелкую преступность и всякие проступки. Сложилось впечатление, что "депенализация" была в свое время фактором роста преступности и вообще падения норм.

Трудовой котел в виду не имеется - применять надо одиночки типа шкафа (шириной в дверь и 2 - 2,5 метра в глубину), чистая изоляция (ну, если у задержанного возникнет желание потрудиться, чтобы скрасить скучные дни, можно дать в камеру коробочки для склеивания или папочки). Впрочем, опять вдарился в "садистские фантазии" :))
 

Rzay

Дистрибьютор добра
Я все же не понял суть обсуждаемого вопроса: речь идет о введении административных арестов вместо лишения свободы в порядке уголовного процесса (как это было сделано в 70-е г.г. применительно к мелкому хулиганству)
Разве пресловутые "15 суток" тогда давали не в порядке административного производства?
 
Хочется просто выяснить возможное влияние массовых краткосрочных арестов (в любом порядке - хоть судебном, хоть административном) на мелкую преступность и всякие проступки. Сложилось впечатление, что "депенализация" была в свое время фактором роста преступности и вообще падения норм.
Видите ли, в то время хулиганство считалось самой "резиновой" нормою, поскольку под нее подтягивали любое физическое деяние антиобщественной направленности, прямо не предусмотренное специальными статья Уголовного кодекса. То есть если некто что-то такое антиобщественное натворил или просто местный баламут, что называется, по совокупности содеянного "созрел" до изоляции от общества, то содеянное квалифицировалось как хулиганство. Или же просто совершался некий излишне резонансный по меркам той эпохи поступок. Известный мне пример такого рода "хулиганства" - публичное совершение полового акта (Киевский район Москвы, 80-е годы, дело было на Калининском проспекте, ныне Новый Арбат). Временами хулиганство вменялось и "политическим" (подобный случай описывает в своих мемуарах, например, Ф. Незнанский, на тот момент - следователь прокуратуры Свердловского района Москвы). Посему отграничение административного мелкого хулиганства от уголовного хулиганства, а равно отграничение последнего от злостного хулиганства (которое в законе характеризовалось признаками особой дерзости и исключительного цинизма) производилось на глазок, по усмотрению местного Аниськина. Сопровождалось профилактическими беседами вида: "Знаешь, Васька, ты не только меня, ты всех достал. Последний раз отправляю тебя на пару суток в КПЗ, может, за ум возьмешься. Нет - в следующий раз уйдешь по этапу."
Верховный суд пытался ввести какое-то единообразие в эту практику (пример - разъяснение Пленума Верхсуда о хулиганстве в радиоэфире), но безуспешно: очень уж богата фантазия хулигана, никакому судье всех мыслимых ситуаций не предусмотреть. Поэтому в 60-е годы приняли закон: повторное, в течение года, совершение мелкого хулиганства квалифицируется как преступление. В тюрьмы, пересылки и колонии хлынули "бакланы" (особенно это касалось воспитательно-трудовых колоний для несовершеннолетних, там даже пришлось ввести строгий режим, чтобы изолировать лидеров от мелкохулиганствующей поросли). Пройдя там свои "криминальные университеты", шпана, которая прежде минуя тюрьмы шла по маршруту ПТУ-армия(для мужской части) - завод, и на этом пути остепенялась или переходила в разряд тихих алкоголиков-постояльцев ЛТП, теперь возвращалась из мест не столь отдаленных другими людьми, бравируя знанием "воровского закона", приобретенными связями в профессиональном воровском мире и т.п. Начался процесс собирания подростково-молодежных уличных банд, которые дрались между собою, баловались уличными грабежами и пытались "доить" цеховиков и прочих расхитителей. Из них впоследствии выросли рэкетиры 80-х, а потом и "братки" 90-х.
Декриминализация мелких хулиганств в конце 70-х г.г. - это одна из первых законодательных реформ в этой области, направленная на изоляцию антиобщественно настроенной молодежи от содержащегося в тюрьмах профессионального преступного мира.

 
Разве пресловутые "15 суток" тогда давали не в порядке административного производства?
В принципе да, но ст. 50-1 УК РСФСР давала возможность суду при наличии оснований освобождать преступника от уголовной ответственности с одновременным привлечением к административной ответственности (по преступлениям, за которые предусматривалось не свыше 1 года лишения свободы, в т.ч. и по неквалифицированному хулиганству - ст. 206 ч.1 УК РСФСР).
 

b-graf

Принцепс сената
Хронология для позднего советского периода примерно такая:

Обзор с 1922 - http://www.lawmix.ru/comm.php?id=2225 (много интересных примеров). В т.ч. УК РСФСР 1960 г. о ст. 206 ч.1 "умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу". За их совершение виновному грозило наказание: лишение свободы на срок до 1 года; исправительные работы на тот же срок; штраф до 50 руб.; общественное порицание (ч. 1 ст. 206)." и ч.2 - до 5 лет если злостное (рецидив, сопротивление власти, особая дерзость и цинизм)

Указ президиума ВС СССР от 26.07.1966 N 5362-VI "Об усилении ответственности за хулиганство" http://www.lawmix.ru/docs_cccp.php?id=3411
(административная - пресловутые 15 суток - и уголовная ответственность)

Постановление президиума ВС СССР от 26.07.1966 о порядке применения указа президиума ВС СССР "Об усилении ответственности за хулиганство"
http://www.lawmix.ru/docs_cccp.php?id=3502
"применение ареста, исправительных работ и штрафа за мелкое хулиганство является мерой административного взыскания, не влечет за собой судимости, не является основанием для увольнения с работы и не прерывает стажа работы."

Приказом МВД СССР 21 декабря 1971 г. объявлено о создании специальных приемников при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту за мелкое хулиганство. http://www.mvd.ru/about/history/370/

Указы 1977 г.
и 14 апреля 1978 г. "Указом Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений в законодательство об административных правонарушениях" упорядочено применение административного ареста. Применение этого взыскания ограничено двумя правонарушениями - мелким хулиганством и злостным неповиновением работнику милиции или народному дружиннику."

Что-то еще в 80-е ? (Автор обзора упомянул один, но в неправильном контексте, т.к. о указах 1977-78 у него нет)

ППВС 24 декабря 1991г. №5 "О хулиганстве"
http://www.chelurid.ru/index.php?option=co...1119&Itemid=697
"Не единичны факты как необоснованного применения наказания ниже низшего предела санкции закона к лицам, совершившим особо злостное хулиганство, рецидивистам, так и неоправданного применения лишения свободы в отношении лиц, впервые совершивших хулиганские действия без квалифицирующих обстоятельств и способных исправиться без изоляции от общества.
Рассматривая дела о мелком хулиганстве, некоторые народные судьи допускают ошибки в правовой оценке содеянного, в результате чего к административной ответственности привлекаются лица, совершившие уголовно наказуемое хулиганство либо другие преступления."
 

b-graf

Принцепс сената
Декриминализация мелких хулиганств в конце 70-х г.г. - это одна из первых законодательных реформ в этой области, направленная на изоляцию антиобщественно настроенной молодежи от содержащегося в тюрьмах профессионального преступного мира.

А если бы борьба с хулиганством пошла бы путем массовых краткосрочных арестов, тогда какой эффект мог бы быть с учетом сложившегося положения ? Т.е. изоляция от преступного мира была бы соблюдена (у тех - не краткосрочный). Или штрафы тогда казались более эффективными просто ? Но непонятно, почему, т.к. арест имел (если верить автору обзора, на который сослался в предыдущем постинге) черты "самоокупаемости" (с лиц, подвергнутых аресту за мелкое хулиганство, взыскивалась стоимость питания и содержания"), а режим - не санаторный по пост. През. ВС СССР N 5363-VI :
"Арестованные за мелкое хулиганство содержатся в камерах изолированно от других категорий лиц, содержащихся под стражей.
Перед водворением в камеру арестованные подвергаются личному досмотру. Постельные принадлежности арестованным не выдаются. Курение во время ареста не разрешается. Суточное довольствие арестованных осуществляется по норме, установленной для осужденных, содержащихся на общем режиме в тюрьмах. Горячая пища по этой норме выдается через день; в день лишения горячей пищи выдается только хлеб по норме, соль и кипяток."

 
Верх