Федеральные власти решили, что лучший способ борьбы с нелегальной трудовой миграцией из стран ближнего зарубежья - ее легализация. Как сообщил на пресс-конференции в Москве в среду начальник управления внешней трудовой миграции Федеральной миграционной службы (ФМС) Вячеслав Поставнин, с будущего года Россия начнет проводить амнистию трудовых мигрантов.
По его словам, с 2006 года Россия начнет проводить амнистию части нелегальных трудовых мигрантов из стран СНГ. Ввести визовый режим со всеми странами СНГ, заявил Вячеслав Поставнин, не представляется возможным. Такое решение потребовало бы неоправданно резких политических шагов, больших организационных и финансовых затрат по обустройству границ, а главное - оно просто не нужно. Государство может регулярно тратить значительные средства на депортацию незаконных мигрантов. Однако этот путь малоэффективен, поскольку в условиях открытых границ однажды выдворенные мигранты могут относительно легко проникнуть на российскую территорию снова. Во всяком случае, у граждан ближнего зарубежья есть для этого все экономические мотивы.
Альтернативное решение может состоять в том, чтобы легализовать незаконных трудовых мигрантов. Это решение позволит гражданам стран СНГ полностью интегрироваться в российское общество на законных основаниях. По словам главы ФМС, новые российские граждане тем самым получат возможность получать защиту от властей и будут заинтересованы вести законопослушный образ жизни, чтобы «работать и кормить свои семьи».
Как сообщил Вячеслав Поставнин, в рамках амнистии для нелегальных трудовых мигрантов будет сокращен срок получения разрешения на работу и других необходимых для легального пребывания на российской территории документов. С этой целью будут внесены поправки в закон о пребывании иностранных граждан на территории РФ - порядок и сроки получения всех необходимых документов.
Сегодня в рамках проводившегося в восьми российских регионах эксперимента уже легализованы две тысячи трудовых мигрантов. Этот эксперимент будет продолжен в Москве, Московской и Свердловской областях, Краснодарском крае и на Сахалине. Однако уже в 2006 году российские власти планируют провести так называемую первую волну амнистии трудовых мигрантов. Пока речь идет о том, что в целом может быть амнистировано около миллиона нелегальных работников. Кроме того, федеральные власти не исключают и то, что вслед за первой волной амнистии последует и вторая. Поскольку ежегодно в нашу страну въезжают около 20 млн человек, а выезжают менее 18 миллионов.
Масштабность амнистии будет определяться экономической целесообразностью. Ведь в основе решения ФМС лежит совершенно прагматическое желание обеспечить страну трудовыми ресурсами. Отчасти речь идет о том, чтобы заполнить не престижные вакансии вроде дворников и разнорабочих на стройке. Однако главная причина широкомасштабной амнистии - неблагополучная демографическая ситуация в России, из-за которой во многом стопорится и экономический рост: рабочих рук в стране катастрофически не хватает.
Как свидетельствует официальная статистика, с 2006 года начнется абсолютная убыль трудоспособного населения. К 2050 году, говорят демографы, если сохранятся современные демографические тенденции, россиян будет не более 100 млн человек. К этому времени ученые прогнозируют, что в такой стране как Бангладеш будет проживать втрое большее количество людей. Демографический кризис настолько серьезен, что решение о смене депортационной политики на миграционную весной 2005 года принял лично российский президент.
Cогласно вступившим в 2004 году поправкам к КоАП, ужесточившим наказание для нарушителей миграционного режима, за использование труда нелегала фирма-нарушитель должна платить штраф от 50 до 200 тысяч рублей (500-2000 МРОТ), руководитель предприятия - 2,5-10 тысяч (25-100 МРОТ), а физическое лицо (сам нелегал) - от 500 до 2000 рублей. За предоставление нелегалам жилья принимающая сторона должна заплатить еще 10-50 тысяч рублей штрафа. Кроме того, введен штраф и для транспортных организаций, перевозящих людей через границу без надлежащих документов - 50-100 тысяч рублей.
