Реформа следствия

[Aurelius Sulpicius]

Война - войной, но звучащие в адрес вышестоящего руководства обвинения в подписании процессуальных документов "задним числом" - это весьма серьезно.

 

[Alaricus]

Война - войной, но звучащие в адрес вышестоящего руководства обвинения в подписании процессуальных документов "задним числом" - это весьма серьезно.

Вообще-то такое - дело обычное.

 

[Aurelius Sulpicius]

Если правильно понимаю, обычно такие разборки остаются внутри прокурорского ведомства. Убежден, что общественность не должна знать о таких разборках.

 

[Alaricus]

Если правильно понимаю, обычно такие разборки остаются внутри прокурорского ведомства. Убежден, что общественность не должна знать о таких разборках.

Так в том-то и дело, что нынче "прокурское ведомство" расколото.
И, уважаемый Сульпиций, мне не кажется, что такие разборки не должны быть известны общественности. Скорее, наоборот, граждане должны быть в курсе противостояния силовых структур.

 

[Aurelius Sulpicius]

А что общественности от этой информации?

 

[Alaricus]

Если грамотно подойти к вопросу, то это противостояние сожет быть использовано в частных интересах. Всё-таки, кое-какие полномочия у прокуратуры остались: направить дело на допинг (на доследование), или то же обжалование ареста, например. Да вот то же дело Сторчака - прокуратура отменила постановление о возбуждении второго уголовного дела.

 

[Aurelius Sulpicius]

Однако это отменительное постановление обжаловано в суд.

 

[Alaricus]

Однако это отменительное постановление обжаловано в суд.

НУ вот - чем больше конкурирующих гос.органов, тем больше у граждан степеней свободы (правда, вне сферы уголовного процесса это может быть обременительным вследствие необходимости уплаты гос.пошлин и т.п. узаконенных поборов).

 

[Aurelius Sulpicius]

А как Вы думаете, должна ли быть вообще конкуренция между государственными органами, тем паче в одной сфере?

 

[Alaricus]

А как Вы думаете, должна ли быть вообще конкуренция между государственными органами, тем паче в одной сфере?

Наверное, да (и особенно в одной сфере).
Но здесь необходимо ещё принять во внимание, что некоторые государственные органы (вернее, их руководство, в т.ч. неофициальное) являются ещё и участниками теневой политической борьбы - а здесь без конкуренции никак.

 

[Aurelius Sulpicius]

Наверное, да (и особенно в одной сфере).

Вы имеете в виду необходимость разделения между 2 ведомствами функций проведения следствия и контроля за проведением следствия, что и было целью реформирования?

 

[Alaricus]

Вы имеете в виду необходимость разделения между 2 ведомствами функций проведения следствия и контроля за проведением следствия, что и было целью реформирования?

Да, и это тоже. Штука в том, что отделение прокурорского следствия и надзора было официальным обоснованием реформы, но фактически за этим крылись интересы разных групп, борющихся за контроль над силовыми ведомствами. Поэтому нельзя рассматривать эту ситуацию исключительно с позиций "высшего юридического разума", поскольку в этом случае нельзя объяснить возникшее противостояние.
Есть мнение , что вновь назначенный преемник Медведев поддерживается "группой Черкесова-Золотова и примкнувшего к ним Кудрина", тогда как Иванов - их оппонентами. В этом случае можно ожидать каких-то свежих решений по делу Сторчака (а то и Бульбова). Ну, посмотрим.

 

[Aurelius Sulpicius]

А как думаете - что будет с реформой? Все-таки за полгода столько трений возникло.

 

[Alaricus]

А как думаете - что будет с реформой? Все-таки за полгода столько трений возникло.

Да пока ничего не будет - выборы же, дело поважнее.
А потом: либо вернут надзор (может, в каких-то других формах), либо окончательно выведут следствие в отдельное ведомство (что более вероятно). А надзор, не исключено, могут передать в Минюст.

 

[Aurelius Sulpicius]

С МинЮстом - интересный вариант, с учетом того, что его возглавляет бывший Генпрокурор.

Под "окончательным выведением следствия в отдельное ведомство" Вы имеете в виду полный разрыв следствия с Генеральной прокуратурой?

 

[Alaricus]

Под "окончательным выведением следствия в отдельное ведомство" Вы имеете в виду полный разрыв следствия с Генеральной прокуратурой?

Да, создание отдельной Федеральной службы, в которую включить следствие разных ведомств. Не знаю, правда, как быть с дознанием: оставлять в разных ведомствах или включать в ту же отдельную службу? А может, лучше его вообще ликвидировать?

 

[Alaricus]

С МинЮстом - интересный вариант, с учетом того, что его возглавляет бывший Генпрокурор.

Так я слышал, что Устинов не так давно пытался продвигать этот проект: передачу надзорных функций, управзднение прокуратуры и создание вместо нее Федеральной службы гос.обвинителей.
Всё это, конечно, имеет весьма и весьма отдалённое отношение к правовой реформе.

 

[Aurelius Sulpicius]

Да, создание отдельной Федеральной службы, в которую включить следствие разных ведомств. Не знаю, правда, как быть с дознанием: оставлять в разных ведомствах или включать в ту же отдельную службу? А может, лучше его вообще ликвидировать?

А вот кстати: чем вообще обосновывавется разделение разделение дознания и предварительного следствия?

 

[Alaricus]

А вот кстати: чем вообще обосновывавется разделение разделение дознания и предварительного следствия?

Принципиально, по-моему, ничем.
По сути, дознание должно расследовать дела по более простой процедуре и в более короткие сроки. Предполалось, что это дела по т.н. "очевидным" преступлениям, когда подозреваемый известен, и весь процесс расследования сводится к выполнению формальностей. Правда, последние изменения еще более стирают различия между формами расследования.

 

[Alaricus]

Борьба продолжается:

Следственный комитет проверят на выживаемость
// Прокурорам приказали отыскать в новом ведомстве характерные недостатки


Газета «Коммерсантъ» № 232(3808) от 15.12.2007


В Генеральной прокуратуре, похоже, не оставляют надежды вернуть в свое ведение следственный комитет, ставший самостоятельным ведомством более трех месяцев назад. Вчера Ъ стало известно содержание приказа заместителя генпрокурора Виктора Гриня о начале широкомасштабной проверки следственного комитета, направленной на выявление недостатков в его деятельности и сравнение его с предыдущей работой следователей в составе Генпрокуратуры.

Вчера прокуроров субъектов РФ ознакомили с приказом замгенпрокурора Виктора Гриня о начале всесторонней скрупулезной проверки следственного комитета при прокуратуре РФ, его региональных, военных и транспортных подразделений. Формальным поводом для нее явилась запланированная руководством Генпрокуратуры на февраль совместная коллегия с руководством следственного комитета. В связи с этим господин Гринь приказал нижестоящим прокуратурам до 10 января сдать подробнейшие отчеты о деятельности подразделений следственного комитета, обратив внимание на допущенные в его трехмесячной деятельности (ведомство было создано 7 сентября) недостатки, в наличии которых замгенпрокурора, судя по тексту приказа, не сомневается.

Так, он обязал подчиненных "привести характерные примеры допускаемых нарушений" в регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, "привести примеры характерных способов укрытия преступлений от учета", "привести примеры выявления фактов нарушения установленных сроков задержания подозреваемых, неуведомления родственников задержанных, консульств или посольств при задержании иностранных граждан".

Кроме того, замгенпрокурора поручил со всей строгостью спросить со следователей о повышении эффективности расследования и раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, особенно убийств и взяточничества, выяснить, насколько результативно работают "постоянно действующие следственные группы по раскрытию убийств, совершенных в условиях неочевидности" (при отсутствии свидетелей.-- Ъ). К тому же прокуроров обязали проверить все организационные стороны деятельности следственного комитета, от регистрации писем граждан до порядка хранения личных дел сотрудников в отделах кадров.

Примечательно, что в упомянутом приказе замгенпрокурора обязал подчиненных посылать отчеты о проведенной проверке подразделений следственного комитета по электронной почте в адрес надзирающего прокурора Виктора Наседкина, который до 6 сентября работал следователем по особо важным делам Генпрокуратуры. Однако при создании следственного комитета его глава Александр Бастрыкин отказался взять господина Наседкина на работу, и генпрокурор Юрий Чайка трудоустроил его в свое ведомство. Теперь обиженный экс-следователь назначен проверять своего обидчика "в порядке надзора".

Виктор Наседкин в последнее время был руководителем следственной группы по нашумевшему делу о контрабанде товаров из Китая через дальневосточные таможни в адрес воинской части ФСБ. По некоторым сведениям, это ведомство и рекомендовало господину Бастрыкину расстаться со следователем Наседкиным, а также еще с десятью его коллегами-следователями, которые также были пристроены в Генпрокуратуре. Поэтому не удивительно, что в упомянутом приказе господин Гринь требует в числе прочего подсчитать, сколько сотрудников ФСБ было принято на работу в следственный комитет (прокуроров обязали указать возраст каждого из сотрудников ФСБ, пол и стаж правоохранительной работы). Похоже, кадровую помощь ФСБ следственному комитету Генпрокуратура считает чрезмерной.

Заместители главы следственного комитета Александра Бастрыкина Юрий Нырков и Александр Сорочкин, а также начальник управления собственной безопасности, физзащиты и служебных проверок Владимир Максименко ранее работали в ФСБ. Любопытно, что по двум самым громким делам следственного комитета, инициированным ФСБ, Генпрокуратура высказала несогласие со следствием, оспорив арест главы департамента оперативного обеспечения Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александра Бульбова и возбуждение второго уголовного дела против арестованного замминистра финансов Сергея Сторчака. В первом случае суд признал правоту следствия, а по вопросу о втором деле против господина Сторчака (так называемому делу о кувейтском долге) судебное разбирательство еще предстоит.

В целом же сотрудники Генпрокуратуры не скрывают сожаления в связи с потерей этим ведомством следствия как основного силового рычага и поддерживают свое руководство, запланировавшее проверку следственного комитета с целью доказать, что в отрыве от прокуратуры он стал работать менее эффективно. Однако указание господина Гриня об анализе работы следствия за последние три месяца в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (когда оно находилось в составе прокуратуры) не совсем корректно даже по мнению прокуроров. Ведь следственный комитет при прокуратуре РФ был создан всего три месяца назад с нуля, а его глава Александр Бастрыкин неоднократно жаловался, что не может заполнить множество вакансий в своем аппарате из-за отсутствия финансирования со стороны Генпрокуратуры. Приказ господина Гриня о проверке следственного комитета в этом ведомстве комментировать отказались, похвалившись лишь, что за 100 дней существования "раскрыто более 50 тяжких и особо тяжких преступлений и окончено расследование 25 тыс. уголовных дел, более 23 тыс. направлено в суд".


Екатерина Ъ-Заподинская

http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=836537

Особенно примечателен пассаж о проверке "кадровой помощи ФСБ".