Для премьер-министра Дании Метте Фредериксен и лидеров стран Европы угроза насилия со стороны американских союзников стала шоком.
В понедельник Стивена Миллера, одного из ближайших помощников президента Трампа, попросили исключить возможность применения военной силы для захвата Гренландии, полуавтономной территории Дании. Г-н Миллер не только отказался, но и поставил под сомнение статус Гренландии, проигнорировал ее исторические связи с Данией и высмеял идею о том, что Европа может противостоять американским войскам.
«Настоящий вопрос заключается в том, на каком основании Дания претендует на контроль над Гренландией?» — заявил г-н Миллер в эфире CNN . «Очевидно, что Гренландия должна быть частью Соединенных Штатов».
Хотя г-жа Фредериксен давно воспринимала угрозы г-на Трампа всерьез, резкие комментарии г-на Миллера разрушили ее годичные усилия по спокойному убеждению президента отказаться от желания контролировать Гренландию. По словам более десятка дипломатических и военных чиновников, а также других лиц в нескольких странах, эти заявления ошеломили явно взволнованную г-жу Фредериксен и вызвали почти панику среди ее коллег в Европе.
Комментарии г-на Миллера, а также более ранние заявления президента о том, что «нам Гренландия абсолютно необходима», наглядно продемонстрировали опасность для европейских лидеров, заявили официальные лица. Сейчас они работают за кулисами над разработкой потенциальных ответных мер, включая идею наращивания сил НАТО для более эффективного противодействия влиянию Китая и России, или даже предоставление г-ну Трампу доступа к обширным месторождениям полезных ископаемых Гренландии.
Формируется консенсус о том, что им необходимо найти способ избежать разрушительной политической конфронтации с г-ном Трампом путем переговоров. Одна из проблем, высказанных в частном порядке среди европейских чиновников, заключается в том, что дело в Гренландии связано не с безопасностью или экономическими ресурсами, а с желанием г-на Трампа «сделать Америку снова великой», как сказал один из европейских министров иностранных дел, и войти в историю как страна, впервые за десятилетия расширившая американскую территорию.
В пятницу в Белом доме г-н Трамп высказался по поводу Гренландии прямо, заявив: «Я хотел бы заключить сделку простым путем, но если мы не сделаем это простым путем, мы сделаем это трудным путем».
Даже для континента, лидеры которого привыкли к неоднократным нападкам г-на Трампа на давние союзы в Европе, возобновление атак на Гренландию повергло чиновников в шок, ужас и беспокойство, как утверждают некоторые из них.
Это также отдалило их от единого мнения относительно дальнейших действий. Заявление о поддержке Дании во вторник поступило от шести других европейских стран, а не от всех 27 стран-членов Европейского союза. В частном порядке официальные лица расходятся во мнениях относительно того, насколько агрессивно следует критиковать г-на Трампа, поскольку его помощь имеет решающее значение для усилий по прекращению войны на Украине, которую многие европейские лидеры считают определяющей угрозой.
Прямой вызов г-ну Трампу, скорее всего, вызовет гневную реакцию, заявил один из европейских министров иностранных дел, но и слишком слабая позиция будет столь же пагубной.
Госпожа Фредериксен публично предупредила, что попытка США захватить Гренландию силой «будет означать конец альянса НАТО». А Министерство обороны Дании в пятницу заявило, что в случае вторжения в Гренландию его солдатам будет разрешено стрелять, не дожидаясь указаний начальства.
Министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро заявил в эфире французского государственного радио, что не верит в то, что г-н Трамп вторгнется в Гренландию. Он добавил, что в случае любой формы запугивания Европа должна «готовиться к ответным действиям, к мести, а не действовать в одиночку».
Другие страны Европы призвали к спокойствию, отметив, что госсекретарь Марко Рубио планирует встретиться с представителями Дании на следующей неделе. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила на прошлой неделе, что «сотрудничество сильнее конфронтации».
По словам трех европейских дипломатов и высокопоставленного западного военного чиновника, в Европе предпринимаются попытки смягчить жесткие заявления в надежде, что члены Конгресса США, включая республиканцев, смогут убедить г-на Трампа и его помощников отступить.
Датский посол Йеспер Моллер Соренсен документировал встречи с американскими законодателями на платформе социальных сетей X. Член палаты представителей Майк Флуд, республиканец от штата Небраска, написал после одной из встреч на прошлой неделе, что посол «выразил готовность обсудить любые меры, которые укрепили бы безопасность Соединенных Штатов, уважая при этом суверенитет Королевства Дания».
Как признали несколько чиновников, пока мало свидетельств того, что вторжение неизбежно. Европейские лидеры все еще пытаются понять, насколько реальна угроза и каковы именно цели г-на Трампа. Они не хотят рисковать эскалацией ситуации, пока не разберутся в ней до конца.
В Европе переговоры по Гренландии начались всерьез во вторник утром, спустя несколько часов после комментариев г-на Миллера, когда лидеры многих европейских стран собрались в Париже, чтобы обсудить пути прекращения войны на Украине. На следующий день в Париже министры иностранных дел Польши, Франции и Германии снова провели переговоры. А в четверг в Брюсселе дипломаты обсудили идеи на заседании Североатлантического совета, политического подразделения НАТО. В пятницу послы из 27 стран Европейского союза заслушали текущую ситуацию.
В промежутках между этими событиями официальные лица по всей Европе обменивались телефонными звонками и текстовыми сообщениями.
Европейские лидеры подчеркнули госпоже Фредериксен, которая обычно прямолинейна и волева, свою поддержку. Однако переговоры пока не привели к консенсусу относительно того, что делать, если г-н Трамп решит выполнить свои угрозы.
Один из обсуждаемых вариантов — предложение Дании изменить правовой статус Гренландии, не меняя при этом ее права собственности. По сути, как сказал один чиновник, Соединенные Штаты могли бы действовать в Гренландии так, как если бы они ею владели, но не меняя ее статуса.
Два серых вертолета зависли над кораблем с красно-белым флагом. С одного из вертолетов спускается человек по канату, а на палубе корабля стоят люди.
Например, жители Гренландии могли бы проголосовать за независимость, а затем присоединиться к Соединенным Штатам ради безопасности и экономических преимуществ, не становясь при этом частью США. Для этого, скорее всего, потребовалось бы значительное экономическое предложение для примерно 56 000 граждан Гренландии, которое значительно превосходило бы нынешние экономические условия, предоставляемые Данией, оцениваемые примерно в 1 миллиард долларов в год.
«Это был бы самый умный способ — предложить существенный стимул», — сказал Йон Рахбек-Клемменсен из Центра исследований арктической безопасности при Королевском датском колледже обороны.
Подобная сделка, по всей видимости, не удовлетворит г-на Трампа. В интервью газете The New York Times на прошлой неделе президент заявил, что «собственность очень важна». Он добавил: «Я считаю, что именно это психологически необходимо для успеха. Думаю, что владение дает вам то, чего вы не можете сделать сами, будь то аренда или договор».
Еще один вариант, который обсуждают европейские чиновники, — это значительное наращивание сил НАТО в Гренландии, чтобы продемонстрировать г-ну Трампу, что альянс серьезно настроен противодействовать деятельности Китая и России в Арктике.
На заседании Североатлантического совета официальные лица рассматривали возможность проведения морских учений с участием военных кораблей и ледоколов, сообщил один из послов НАТО. Это стало бы знаком уверенности, а также символом приверженности союзников.
Вопрос о необходимости усиления мер по обеспечению безопасности в Арктике давно обсуждается в НАТО. Вашингтон годами настаивал на более активных действиях. Канада, по крайней мере до недавнего времени при премьер-министре Марке Карни, неохотно передавала НАТО больше ответственности. Но если вложение дополнительных военных ресурсов в Гренландию может смягчить требования г-на Трампа о захвате острова, то сейчас этот вопрос станет более актуальным, заявил посол НАТО.
Некоторые европейские чиновники подняли вопрос о возможности расширения военного присутствия США в Гренландии без необходимости приобретения острова. Другие заявили, что Дания могла бы попытаться заключить соглашение о поставках США редких минералов из Гренландии, необходимых для высокотехнологичного и военного производства, — вопрос, к которому проявлял интерес г-н Трамп.
На флагштоке развевается красно-белый флаг с большим полукруглым изображением. На переднем плане размытые голые ветви деревьев, частично видны кирпичное здание и еще один флаг.
Другие предложения, такие как создание постоянной европейской базы в Гренландии, вряд ли получат значительную поддержку среди официальных лиц на континенте. Несколько чиновников заявили, что лучше всего оставить вопрос безопасности в рамках НАТО, таким образом, вовлекая в него американцев.
«Если у Гренландии есть проблема безопасности, то решение заключается не в том, чтобы США взяли Гренландию под свой контроль, а в том, чтобы сотрудничать с 31 союзником», — заявил Иво Х. Даалдер, посол США в НАТО при президенте Бараке Обаме.
По словам двух дипломатов и еще одного европейского чиновника, европейские официальные лица также обсуждали, как продемонстрировать Соединенным Штатам, что они наращивают свои финансовые вложения в обеспечение безопасности Гренландии и Арктики. Например, Европейский союз предложил значительно увеличить расходы в рамках своего следующего бюджета.
Министр иностранных дел Франции г-н Барро отверг любую продажу Гренландии. Он сослался на покупку Луизианы в 1803 году, когда Наполеон продал американцам 828 000 квадратных миль земли, отчасти для финансирования продолжающейся войны на Гаити, одной из тогдашних мятежных колоний.
«Гренландия не продается и не может быть захвачена», — сказал г-н Баррот. «Мы живем уже не в ту эпоху, когда можно было купить или продать Луизиану».