Мне трудно судить издалека...
Но не является ли указ Трампа попыткой отдать предпочтение (при приёме в США) религиозным меньшинствам из названных в указе стран? В первую очередь христианам, но также иудеям и бахаистам.
Указ лишь берет паузу по выдаче виз на несколько месяцев пока не будут сформированны новые более жесткие правила для приема мигрантов.
И да,предусмотривается что по новым правилам преследуемые релегиозные группы будут приниматься приоритетно.
https://inosmi.ru/politic/20170129/238622489.htmlF. Госсекретарь должен предоставить президенту предварительный доклад о выполнении распоряжения в пункте B этой части по поводу предоставления приоритета лицам, утверждающим о преследовании в качестве религиозных меньшинств, в течение 100 дней со дня издания этого указа, и второй доклад — в течение 200 дней со дня издания этого указа.
...B. С возобновлением USRAP госсекретарь, после консультаций с министром внутренней безопасности, может вносить изменения в дозволенных законом пределах, чтобы предоставить приоритет беженцам, подвергающимся преследованиям из-за вероисповедания, в случаях, когда последователи их религии представляют собой меньшинство в их родных странах. Там, где это необходимо и уместно, госсекретарь и министр внутренней безопасности могут рекомендовать президенту законодательные инициативы для обеспечения этого приоритета.