Что конкретно? Почему американская помощь незначительна? Причина политическая.
Вообще для администрации Байдена характерна, как ни странно, продолжение real politic Киссинджера. Т.е. надо везде искать баланс интересов и всячески его поддерживать. Тут мы уступим, здесь получим, здесь нажмем, тут...