В криминалистике подобное отношение субъекта к своему деянию называется косвенным умыслом - когда лицо осознает общественную опасность своих действий (или своего бездействия), предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и не желает, но сознательно допускает наступление этих последствий либо относится к ним безразлично.Беспорно власть и лично Сталин убили этих людей. Беспорно, они действовали сознательно. Другое дело, чито само по себе данное убийство не было их целью. Цкели у них были экономические, модернизационные. А погибнет ли при этом 8 миллионолв или 2, или вообще только 10 человек было им просто безразлично.
Геноцид же, как и любое любое преступление, совершаемое с определенной целью (а цель при геноциде - полное или частичное уничтожение национальной, расовой или религиозной группы), является преступлением, совершаемым только с прямым умыслом, который отличается от косвенного тем, что лицо желает наступления общественно опасных последствий (которое может быть не только возможным, но и, в отличие от косвенного умысла, неизбежным).
Соответственно, вышеозначенные действия геноцидом не являются.
(В принципе, это то же самое, что написал magidd, но в уголовно-правовой терминологии. Поскольку, я думаю, общая часть украинского уголовного права не особо отличается от общей части российского, можно предположить, что инициаторы законопроекта полагают установленной цель советского правительства (или кого там считают виновным?) - умышленные убийства по национальному признаку).