1.В ведении федерального центра - да. Но в ведении федеральных министерств и ведомств, а не Президента России.
2.Тогда зачем такой замечательный администратор, как Траян, отправил Плиния наместником в Вифинию?
1.Не мне Вам объяснять, что со времен Траяна многое изменилось и в теории государства и в теории права, а уж в теории управления и подавно!
Во времена Рима уже назрела проблема делегирования части полномочий от центра в регионы- что уж говорить о нынешних временах!
2. Друг же- что поделаешь!