А умысла победивших держав искать не следует?
Победившие державы навязали отделение Австрии от Германии, и, де факто, отделение ГДР.
Тем не менее, после войны:
* те переферийные территории, населению которым дали возможность голосования, выбрали Германию
* при первой возможности ГДР предпочла присоединиться к федерации.
Это в условиях внешней оккупации, когда оккупирующие страны были заинтересованы в раздленной Германии, и поначалу даже рассматривали планы ее расчленения.
В случае России не будет победившей державы, оккупирующей ее территорию, т.е. все будет определяться внутренними процессами.