Разбитые мечты Киева: ни Америка, ни Европа не станут спасать Украину, попавшую в беду.
Doug Bandow
Многие украинцы ожидают спасения от Америки и Европы. Любое предположение о том, что это всего лишь фантазии вызывает обвинение в том, что вы полный дурак и российская марионетка. Тем не менее, Украина не должна тратить время на то, чтобы выдавать себя за девицу, оказавшуюся в беде, которая ждет спасения от западного рыцаря в сияющих доспехах. Киев рискует в конечном итоге просто превратиться в несостоявшееся государство.
Украина пережила трудное время. Она долгое время входила как в состав Российской империи, так и в Советский Союз. С момента обретения независимости к власти в Киеве приходило ужасающее политическое руководство. В последние годы пост президента переходил из рук в руки от прозападного и некомпетентного Виктора Ющенко к пророссийскому клептократу Виктору Януковичу. После свержения последнего олигархи по-прежнему контролируют свои экономические интересы, только через другой набор капризных политиков. Кроме того, несмотря на то что страна пытается объединить вместе свои совершенно разные западные и восточные регионы она по-прежнему остается сильно разделенной.
Очевидно, что жизнь не справедлива. Но никто не выиграет, оттого что спрячется от этого факта. Западу и Украине нужно проводить политику, основанную на реальности, а не фантазии. Этот аргумент не делает Вас поклонником Владимира Путина или России. Скорее всего, это лишь признание, того, что мы живем в таком мире, каким он есть на самом деле, а не в таком, каким мы хотим, чтобы он был.
Украина застряла в плохом районе.
Точно так же, как мексиканцы рассказывают про Америку, можно сказать, что трагическая судьба Киева состоит в том, что он находится так близко к России и слишком далеко от Бога. Колосс по соседству имеет особые исторические, культурные, экономические связи, а также вопросы, связанные с собственной безопасностью на Украине. Многие люди вовлечены, по крайней мере, в некоторые из этих связей. Это объясняет готовность Москвы подвергнуться международной критике, экономическим санкциям, политической изоляции и военным угрозам для того, чтобы предотвратить Украину от вступления в западный блок. Такое наблюдение не является одобрением. Но хорошая политика требует честного анализа. Продолжая действовать так, как если бы Путин таинственным образом превратился в Адольфа Гитлера и планировал блицкриг по всей Финляндии, странах Балтии и Польши, и далее в Германию и на Атлантику никому не помогает.
Ни Америка, ни Европа не имеют высоких ставок на Украине.
Это истина неприятна, потому что идет в разрез со всем тем визгом, который поднят в Киеве, но это не делает ее лживой. Большую часть своей истории Америка и Европа очень хорошо ладили с ситуацией, когда Украина оставалась под контролем Санкт-Петербурга, а затем Москвы.
С тех пор ничего не изменилось.
Несмотря на возмущение по поводу поведения России, выраженное в Брюсселе, "Старая Европа" практически не чувствует угрозу с востока. Экономические выгоды от интеграции Европейского Союза с Украиной, даже если бы она оставалась неделимой, были бы скромными и заняли бы много времени. Сегодня Киев является экономической черной дырой и стесненные в деньгах европейцы не проявляют никакого желания оказать хотя бы близкую к уровню необходимой Украине помощи.
США имеет еще меньший интерес к этому региону. Мало кто из американцев даже думает об Украине, кроме украинских эмигрантов, которые считают, что солнце всходит и заходит в Киеве и идеологических неоконсерваторов, которые думают о том, что Вашингтон должен вести войну против любой власти, которая сопротивляется диктату Америки. До сих пор много глупой риторики выдается в президентской гонке на всех ее этапах. Однако и здесь Россия редко упоминается, и даже если о ней вспоминают, то в основном только тогда, когда жалуются на вмешательство Москвы в Сирию, а не Украину.
Таким образом, истекающая кровью Украина вызывает сочувствие, но не обязательства. Ни Америка, ни Европа не готовы наложить серьезные санкции, призванные сломать российскую экономику. Ни Америка, ни Европа не готова рисковать войной с Россией. Запад не будет отбирать Крым, подавлять сепаратистов Донбасса, гарантировать территориальную целостность Украины, или даже спасать ее экономику. А это значит, что Киев фактически остался сам по себе.
Если лидеры Украины думали иначе, то они только дурили себя. Несмотря на выходки военного лобби Вашингтона, во главе с такими сенаторами, как Джон Маккейн и Линдси Грэм, ни один из президентов Америки после окончания холодной войны не был готов зачеркнуть успешное завершение холодной войны для того чтобы начать войну с Россией по совсем меньшему поводу. Наиболее очевидным примером является Будапештский меморандум 1994 года после которого, Украина отказалась от ядерного оружия, оставленного у нее после распада Советского Союза.
Некоторые украинцы убедили себя в том, что США, если это потребуется должны "обеспечивать" соглашение, предположительно, даже с помощью ядерной войны. Поэтому отказ Вашингтона действовать в военном отношении рассматривается как большое предательство. Вообще-то, все было не так. США присоединился к Великобритании и России, и приняли на себя ряд обязательств, но никто не давал гарантии безопасности, не говоря уже об обещание начать воевать. Во-первых, все три подписавшие стороны хвалили Украину за подписание договора о нераспространении ядерного оружия. Они также взяли на себя обязательство уважать суверенитет и границы Украины и воздерживаться от угроз Украины военной силой или с помощью экономического принуждения.
Как было это должно быть исполнено? Подписанты обещали ... обратиться в ООН от имени Киева, если последний окажется перед лицом агрессии "в которой используется ядерное оружие" и консультации "в случае возникновения ситуации, которая поднимет вопрос относительно этих обязательств". Это означает, что никто не обещал Украина ничего осмысленного даже, если кто-то и нарушит подписанное соглашение. Тем не менее, Киев его подписал. Все, что Украина получала, было бессмысленным словоблудием. Администрация Клинтона не была готова предложить Киеву двусторонний договор о безопасности или членство в НАТО. Запад имеет не больше интереса вступить в войну за Украину сегодня, чем в 1994 году.
Россия не сдаст Крым без войны или даже своего развала.
Санкции могут быть экономически болезненными, но не парализующими ни в финансовом, ни политическом плане. До сих пор Путин остается более популярным, чем почти любой из его западных коллег. Конечно, уровень его поддержки падает и может падать и дальше, но он вряд ли ответит на это путем отступления от своей наиболее драматичной, прославленной и дорогостоящей инициативы.
Кроме того, если Вы ухудшаете положение в Москве, то это вовсе обязательно пойдет на пользу Украине или Западу. Веймарская Россия будет грозным явлением для созерцания. К сожалению, альтернативой Путину станет не какой-нибудь либерал в западном стиле, а еще более жесткий националист, которых в стране много.
Представьте себе, что в Москве станут проводить хаотические политику в украинском стиле, за чем последуют большие репрессии. Ни при одном из таких сценариев Россия не сможет улучшить свои отношения с Западом и Украиной, не говоря уже о том, чтобы препятствовать ее завоеванию.
Кроме того, в эпоху самоопределения цель должна состоять в том, чтобы оценить то, что хотят люди в Крыму, а не передавать полуостров обратно под управление Украины.
Референдуму проведенному под контролем России нельзя доверять, но это не означает, что он был не точный. На протяжении большей части своей истории Крым был частью России, и большинство жителей являются этническими русскими. Если они хотят остаться в России, то их пожелания должны быть соблюдены. Таким образом, целью Запада должно быть справедливым голосование.
Западу тоже не слишком можно доверять, когда он жалуется на российскую агрессию. Москва ведет себя плохо, и несет большую часть вины за конфликт, охвативший Донбасс. Тем не менее, есть настоящие русские сепаратисты, которые искренне возражают против управления из Киева и есть совершенно омерзительные украинские крайние националисты столь же жестокие, как и русские бойцы.
Кроме того, союзники достаточно бодро, даже радостно топтали российские интересы в области безопасности в течение многих лет. Расширение НАТО, очевидно, было направлено против Москвы, что русские хорошо понимали. Союзники начали не спровоцированную войну против традиционного друга Москвы, Сербии, расчленили эту нацию, и создали новую страну. Сделав это, они тогда отрицали аналогичное право на самоопределение сербов, оказавшихся в новом враждебном государстве, в котором они пострадали от жестокой этнической чистки, проведенной ликующими албанцами после войны.
Союзники обещали привести Украину в НАТО, что понятно является анафемой для России. Европа затем начала прессовать Киев пойти на экономическое сотрудничество с Западом. Все это время Путин ничего н делал, несмотря на то что, предыдущий президент Украины Виктор Ющенко, был активно враждебен Москве, а президент Янукович, поддерживал связи Украины, как на востоке, так и на западе.
Только после того, как Запад подтолкнул улицу на революцию против коррумпированного, но, тем не менее, избранного президента Украины Путин стал действовать, чтобы защитить то, что он видел, как интересы России.
Плохое поведение Путина - неоправданно. Но никто не имеет чистые руки, и меньше всего они у США, которые бомбят, вторгаются, оккупируют, и разделяют другие народы, так как считает это нужным, не заботясь о интересах других народов, международном праве, или о возможных последствиях. Ханжеские жалобы от Вашингтона по поводу поведения других стран лишь потачивают доверие к Америке. Конечно, Москва не имеет никаких оснований принимать моралистические претензии Америки серьезно.
Статус-кво не приносит пользу никому.
Два года назад Россия захватила Крым. Повстанческое движение на востоке Украины поддержанное Москвой претерпело различные изменения. Россия и западные стороны подписали соглашение в Минске для того, чтобы положить конец конфликту на Донбассе, которое привело к снижению боевых действий, хотя его реализация остается поверхностной с обеих сторон.
Никто не верит, что санкции заставят Москву вернуть Крым. Они не предполагают никаких оснований для Путина не предпринимать захват другой территории, если он этого захочет (хотя на самом деле, нет никаких доказательств того, что он хочет править над нерусскими народами). В лучшем случае экономические штрафы могут поощрять Россию, а не Украину на более полную реализацию Минских соглашений. Они также определяют своего рода моральную позицию, но есть намного лучшие способы сделать тоже самое по-другому.
Продолжающийся конфликт гарантированно превратит Украину в финансовую, экономическую и политическую развалину. Путь вперед к нормальной жизни достаточно сложен. Поддержание "замороженного конфликта" может нарушить жизнь одного или нескольких поколений.
Санкции, наказывающие среднего россиянина, позволяют Путину винить Запад за экономические проблемы своей страны, и дает российскому правительству еще большую власть над экономикой и финансовым бизнесом. Помимо этого западные компании и потребители также испытывают негативное влияние.
Кроме того, ведение низкосортной экономической войны против России неизбежно отпугивает Москву от помощи по многим другим вопросам. США, в частности, ищет помощь России в Афганистане, Иране, Северной Корее и Сирии. Москва и Вашингтон разделяют озабоченность по поводу терроризма. Подталкивание России в сторону Китая также разрушительно. Одно дело пожертвовать другими интересами, чтобы достичь чего-то значительного. Но в этом случае США не получает ничего и ни по какому вопросу, который бы имел хотя бы самое скромное для них значение. Противостояние с Россией является мелочной и глупой политикой.
Вместо этого, союзники должны стремиться договориться о компромиссе, при котором каждый сможет жить. Они должны предложить закончить санкции, гарантировать не включение Украины (и Грузии) в НАТО, а также поддержать связи Украины, как с Востоком, так и с Западом. Москва должна настаивать на том, чтобы украинские сепаратисты приняли бы автономию, провести референдум под международным контролем в Крыму, реструктуризировать непомерную задолженность Киева и принять, то, что политические и экономические связи между Украиной и ЕС не являются исключительными.
Украина свободна принимать собственные решения под свою ответственность. Жизнь не справедлива, как сказал президент Джимми Картер, и позиция Киева отражает эту реальность. Конечно, Украина является суверенным государством, и, возможно, предпочитает полную интеграцию с Западом, в том числе и вступление в НАТО. Но союзники должны действовать в своих интересах: добавление к альянсу конфликта, который ожидаемо, произойдет - крайне глупо. Киев свободен, решать свое будущее, но он должен делать это, зная, что ни одна западная нация, в том числе США, не готовятся к войне с Россией, обладающей ядерным оружием из-за Украины. Ведение переговоров для получения лучшего предложения может быть лучше, чем тоска по спасению, которое никогда не придет.
Забудьте о благочестивой риторики из Вашингтона, Брюсселя и различных европейских столиц. Украина не имеет значения. Она не важна для Запада настолько, чтобы он решился предпринять что-нибудь серьезное, для обращения вспять действий России в Крыму и на Донбассе. В интересах всех, и Киева в том числе, скорректировать политику таким образом, чтобы она отражала реальность.
Американцы и европейцы не придут. Для них пришло время заключать сделку с Россией из-за Украины.
