У Путина здесь нет резерва времени. Замедлиться - значит дать противникам время на организацию противодействия. Возможно также, что он не в состоянии долго выдерживать конфронтацию с Западом и стремится закончить все побыстрее и перейти к переговорам.
Ну это все равно не повод называть сие действие референдумом. Разве что в том же смысле, в котором мы говорим "выборы в Зимбабве".