Персонажи его сочинения как раз и рассуждают о формах государства: монархии, олигархии, демократии и др.SPQR,
Название сочинения Цицерона мы переводим "О государстве", а не "О республике", не так ли?
И государство при Цезаре для него - погибшее государство.
Я думаю, что Цицерон подразумевал не государство вообще (то есть, не территорию в границах, подвластных Риму, и население этой территории), а вполне определенное государственное устройство.