Да государство не личность. Это структура. Стреляют люди. То, что они закрываются абстрактным понятием, ничуть ничего не меняет.
Люди стреляют, подчиняясь приказам, которые отдают чиновники, повинуясь логике существования этой структуры.
При попытке представить себе чиновников, которые в аналогичной ситуации скажут "а черт с вами, забрали Крым, забирайте и Донбасс, и Запорожье, и Харьков, и что захотите!" мое воображение отказывает.