Речь идёт именно о квалификации преступления.
Вернёмся к квалификации.
Закон України "Про Голодомор..." назівает своими корнями следующие документі:
- Спільна заява делегацій держав-членів ООН щодо 70-ї річниці Голодомору в Україні 1932-33 рр.
- ПОСТАНОВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ "Про Звернення до Українського народу учасників спеціального засідання Верховної Ради України 14 травня 2003 року щодо вшанування пам'яті жертв голодомору 1932-1933 років"
- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него
Дефиниция геноцида есть только в одном документе, в "Конвенции...":
"В настоящей Конвенции под геноцидом понимаются следующие
действия,
совершаемые с намерением уничтожить, полностью или
частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или
религиозную группу как таковую:
а) убийство членов такой группы;

причинение серьезных телесных повреждений или умственного
расстройства членам такой группы;
c) предумышленное создание для какой-либо группы таких
жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное
физическое уничтожение ее;
d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде
такой группы;
е) насильственная передача детей из одной человеческой группы
в другую. "
Если на минуту отвлечься от неполноты списка групп и дописать мысленно(пусть это и немного неправмльно) типовую юридически-схоластическую формулу: "включая, но не ограничиваясь" - то исключительно с целью квалификации следует установить имел ли режим намерением "уничтожить", или всё-таки "так сложилось", или даже "во благо всего Советского народа".