1) Да, по границам республик.
2) Не право на сецессию. Право на одностороннюю сецессию противоречит хельсинским принципам (принцип нерушимости границ противоречит праву наций на самоопределение, и хотя лично я сильно симпотизирую второму, за редким исключением за основу берется первый). Просто ЕС пришли к выводу (а за ним эту позицию приняли США и СССР), что произошел распад СФРЮ - большая часть страны объявила о выходе, федеральные органы бездействовали. То есть, юридически речь шла уже не о сецессии, а о прекращении существования государства. Напомню, что новой Югославии (Сербия плюс Черногория) пришлось по новой получать признание и вступать во все международные организации включая ООН. То есть, старая просто приказала долго жить - еще более окончательно, чем СССР