Потому что он все-таки сопротивлялся осуществлению американских планов в отношении Югославии. Вот его преемник Коштуница - так тот сразу же сдался на милость США и под их опеку.
Мне кажется, что Ваша интерпретация не совсем верна. Что значит - "Коштуница сдался"? Он пришёл к власти как союзник США и вовсе не обещал им сопротивляться, в отличие от Милошевича.
